论知识经济时代的城市民族工作

 

李忠斌

 

摘要  文章论述了知识经济时代民族工作的特点、内容及加强知识经济时代城市民族工作的主要措施,对搞好现阶段及未来的城市民族工作具有一定的指导意义。

关键词  知识经济  城市民族工作  对策

 

    伴随着当代科学技术的迅猛发展,以知识为基础的知识经济在全球范围内生机勃发,知识经济必将成为未来社会的主要经济形态。因此,各国都在抢抓机遇,致力于发展本国的知识经济,我国也不例外。面对知识经济如此强劲的发展势头,我们有理由相信,知识经济将给我国的经济社会发展带来广泛而深刻的影响,城市民族工作在形式、内容等方面亦将产生巨大的变化,这是毫无疑问的。因此,我们要站在新的历史高度,把握机遇,深化改革,做好当前和今后一段时期的城市民族工作,迎接知识经济时代的到来。本文只是就知识经济时代的城市民族工作作一初步的探讨,期望得到各位同仁的指教。

 

一、知识经济时代城市民族工作的特点

       

    在谈知识经济时代的城市民族工作之前,我们首先对知识经济的基本内涵作初步了解。我们说,知识经济是一个古老而又年轻的概念。虽说有不少学者在六十年代初即对未来社会的经济形态进行过研究,提出了一些新的概念,如.马克鲁普的“知识产业”、布热津斯基的“电子技术时代”、托夫勒的“超工业社会”、奈斯比特的“信息经济”、福莱斯特的“高技术经济”等等,但始终没有掀起知识经济发展的浪潮。之所以如此,是因为在那个时代还没有知识经济大规模发展的现实基础,只能说是人们始终在朝知识经济方向努力,严格地讲,是在为发展知识经济打基础。直到1996年经济合作与发展组织提出了“以知识为基础的经济”的新观念,知识经济才真正引起了全世界的高度重视。关于什么是知识经济,我国学者吴季松博士所下定义为:“知识经济是指区别于以前的、以传统工业为产业支柱,以稀缺自然资源为主要依托的新型经济,它以高技术产业为第一产业支柱;以智力资源为首要依托,因此是可持续发展的经济。”

    知识经济的时代车轮滚滚向前,是谁也阻挡不了的。站在新时代的门槛,我们要着重思考的是,知识经济时代给城市民族工作提出了哪些新的课题,有哪些新的特点,我们应采取什么样的措施等,弄清了这些问题,从现在做起,打好基础,我们的城市民族工作才是大有希望的。

    知识经济时代城市民族工作的特点是与知识经济时代的基本特征趋于一致的,在此,笔者归纳为“三性二化”,即城市民族工作的基础性、创新性、长期性、网络化和法制化。

    1.基础性。知识经济时代的到来是历史的必然,是不以人的意志为转移的,但我们不可据此认为,知识经济时代将立刻到来,尤其是像我们这样的发展中国家,还需要有一个不断创新积累的过程,也就是通常说的打基础的过程。因而,我们的城市民族工作既要面向未来,具有前瞻性,又要脚踏实地,真抓实干,把当前开展的各项工作落到实处,使我们的工作更有成效,积累更多的有价值的经验,为开展知识经济时代的民族工作打下坚实的基础。这项基础性的工作,主要是两个方面:一是要充分认识到我国尚处于社会主义的初级阶段,民族工作(城市民族工作)的任务还很艰巨和繁杂,尤其是发展民族及民族地区的生产力,提高少数民族群众的生活水平,推进少数民族的现代化进程还有许多的工作要做,而且要作出成绩,有大的突破。二是要积极为知识经济时代城市民族工作的开展作前期准备,包括硬件和软件两个方面。硬件是指未来城市民族工作的基础框架,如网络建设、机构设置等;软件是指发展规划、人才培养、工作目标、工作方法等。硬件和软件都必须同时抓,缺一不可。

    2.创新性。知识经济的形成和发展离不开创新。江总书记说:“科学的发展,知识的创新,越来越决定一个国家、一个民族的发展进程。”我们要做好知识经济时代的城市民族工作,首要的一点,就是要抓住创新这个关键。一是意识创新,就是说,要有知识经济时代城市民族工作的创新意识,不可拘泥于以往的工作模式,这是启动知识经济时代民族工作的第一步。二是制度创新,制度创新主要体现在新的管理思路和管理方略,突出改革内涵,创造出适于知识经济时代城市民族工作的管理和领导模式。三是方法创新,方法创新不外乎两个方面,其一是变干预型、被动型为宏观指导型和主动服务型;其二是变外行管理为内行管理,因为知识经济时代更加强调知识的作用,要不断地学习各种知识,提高管理艺术。四是过程创新,过程创新是一种动态的创新管理模式,要根据国际国内及城市民族工作不断变化的实际作出及时有效的调整,否则,又将陷入被动和落后的境地。

    3.长期性。民族的形成如同阶级、国家的形成一样,经历了一个漫长的过程,它的消亡也不是一朝一夕的事。“首先是阶级消亡,而后是国家消亡,而后是民族消亡,全世界都是如此。”可以预料的是,知识经济时代的到来不可能彻底消除各民族间的差异性而一下子进入大同世界,民族问题仍将长期存在。同时,由于经济发展不平衡规律的作用,要消除历史上遗留下来的各民族间事实上的不平等,需要很长一段时间。因此,我们要充分认识到知识经济时代民族工作的长期性和艰巨性,民族工作不能有丝毫的松懈,要抓住这一世纪机遇,推动民族及民族地区经济社会的跨越性发展,作为民族工作重要组成部分的城市民族工作当然也不例外,可谓任重道远。

    4.网络化。知识经济的一个显著特征就是以网络化为其高效运转的基础和管道,国与国之间,地区与地区之间,民族与民族之间的联系的交往无不依赖于此。因而,我们要从现在开始,抓紧网络基础设施建设,尽快建设“城市民族工作信息网”和“城市--民族地区工作信息网”,把城市民族工作纳入信息快车道,从而加快民族现代化发展步伐。

    5.法制化。在知识经济时代,商品经济更加发达,经济活动更加频繁,人们的社会活动更加丰富多彩,这就要求人们的行为必须在共同遵守的“游戏规则”下进行,一部分游戏规则将以法的形式体现出来,走依法治国的道路。具体到城市民族工作来说,城市少数民族权益保障,经济社会文化发展,对外交流与合作等等,都必须走法制化道路。加强法制建设,建设法治国家是少数民族权益保障和发展的基石,也是知识经济时代的一项重要任务。

 

二、知识经济时代城市民族工作的主要内容

 

    知识经济时代的到来是历史的必然,是不以人的意志为转移的。那么,知识经济时代的城市民族工作在哪些方面将有所深化和拓展呢?我们认为,其主要内容有以下几个方面:

    1.创建知识经济时代城市民族工作的网络基础。前面我们说过,知识经济时代的一个显著特征就是网络化,因而,加快城市民族工作的网络化基础设施建设应是我们的首要任务。从现在开始,我们要抓紧实施网络工程,架设网络主干线,开发具有自主知识产权网络产品,把城市民族工作的各个层次联结起来。这样一来,城市民族工作便可实现各类信息的双向交流,尤其是与世界其他民族间的交往将更有成效,工作效率将大大提高。当前,一是加快建设城市民族工作网,将开发信息资源纳入城市民族的基本职能。二是发挥城市知识中心和信息中心的主体和辐射作用,建立开放式的“城市--民族地区信息网络”进行快捷有效的信息沟通,提高民族地区经济发展的知识含量、科技含量,加快民族地区的发展步伐,缩小与先进地区发展的差距,从而加快我国各民族现代化的进程。

    2.积极发展知识产业、高科技产业。无论是城市少数民族还是广大的民族地区,其落后的根源在于经济基础的落后。就现阶段而言,国家对广大的民族地区给予了政策、资金、项目等方面的优惠政策,其目的是使民族地区尽快赶上发达地区的水平。但是,我们应该看到,要达到这一目标还有一个过程。现在亟待思考的是,如何抓住优惠政策,找到新的突破口,培植新的经济增长点,以实现跨越式的发展。解决这一问题已初露曙光,那就是抓住知识经济时代的根本,积极发展知识产业和高科技产业,彻底调整经济和产业结构,用最短的时间实现最快的增长。城市民族经济需要开展的工作主要是:全面把握现有经济格局,摸清现有企业的产业类型及经营状况,对那些有一定基础和条件的企业优先进行技术改造,引进企业急需的技术人才,建设企业自己的研究开发基地,提高其产品的技术含量,增强企业市场竞争力,使这些老企业焕发出新的光彩。同时,积极创造条件上一批高科技项目,组建新的科技企业集团,抢占现代科技发展的制高点,拿出在国内外有影响的高科技成果来,为城市民族经济发展注入新的活力。这项工作要在科学决策的基础上抓紧实施,遗误了这一大好时机将使今后的工作处于更加不利的境地,是耽误不起的。

    3.把握住选拔、使用人才这个关键。历史的经验一再告诉我们,拥有人才是一切事情成功的基础,当今世界经济发展的现实更是清楚地表明,国力的较量,科技的竞争,归根结底还是在于人才的竞争,争夺人才比争夺自然资源重要得多。城市是人才聚集的地方,数量多,专业齐,分布面广,是城市未来发展的宝贵财富。在我国各大城市,少数民族人才队伍是一支不可忽视的力量,使用有道,利用得法,对城市民族来说可谓如虎添翼。怎么开展这方面的工作呢?首先是要制定好政策,为城市少数民族人才施展才华营造宽松的环境,用政策来激励他们的创造热情。其次,建立少数民族人才库,宣传他们的贡献,让他们在决策、咨询、管理、创业等诸多方面发挥作用,这对于提高城市民族工作的水平和效益意义十分深远。再次,充分利用城市少数民族人才与民族地区及国际上有着广泛联系的优势,推动城市民族工作与民族地区和世界各国的双向交流与合作,拓展城市民族工作的外延,此举不仅对民族地区作用巨大,对城市民族工作也是益处多多。最后需要强调的一点是,对城市少数民族人才参与企业经营管理,创办、领办高新技术企业以及开展技术创新等要给予优惠的政策和优厚的待遇,把与之相关的企业纳入到城市民族工作之中,使之成为知识经济时代城市民族工作的中坚力量。

 

三、几点思考

 

    如何搞好知识经济时代城市民族工作的命题已经摆在我们的面前,现在不是做不做的问题,而是怎样去做,如何才能做得更好。下面是笔者对这一问题的初步思考:

    1.要有充分的思想准备。真正深入地研究和探讨知识经济还是近几年的事,在理论和实践上还有许多需要完善之处,对知识经济时代的基本特征、经济类型、组织结构、经营模式、生存要领等问题对许多人来说还是陌生的,甚至可以说还没有作好进入知识经济时代的思想准备。因此,我们要从现在开始,加大对知识经济的学习和宣传力度,让更多的人认识知识经济,理解知识经济,加深对搞好现有工作重要性的认识。有一点必须讲明,任何事情的产生、发展都有一个历史过程,知识经济的到来也不是一朝一夕的事。有的人认为,既然知识经济时代是一个全新时代的到来,一切工作均得从头开始,于是对已往的成就和正在开展的工作持全盘否定态度,这是极端错误和有害的。相反,要站在历史的高度来加以认识,紧紧抓住这一历史机遇,发奋图强,锐意创新,加快发展,积极迎接知识经济时代的到来。对民族工作(城市民族工作)而言,任务更加艰巨,责任更加重大,需要付出更多的劳动,一刻也松懈不得。如果我们错过了这次机遇,对民族及民族地区来说将是灾难性的,必将陷入新一轮的恶性循环,民族工作亦将积重难返,对此我们要有清醒的认识。

    2.积极开展前期工作。这一点在前面已作了较多的论述,想着重强调的是,开展前期工作不能只挂在口头上,而要落实到实际行动之中,不要光看到眼前的困难,更要看到城市民族工作发展的未来。总之,要认真对待,科学决策,稳步推进,见到成效。

    3.改变工作方法,突出创新意识。工作方法不可回避,从宏观上看,工作方法大致可分为守旧式的工作方法和创新进取的工作方法。前者使人们的行为变得僵化,死气沉沉,工作没有活力,是一种不追求效率的工作方法。我们所要倡导的是后者,在不断的创新进取中求得发展,因为社会的进步是在不断创新中实现的。再者,知识经济时代必然是俞发开放和有活力的,任何因循守旧,不求进取者终将被时代所淘汰。因此,现在乃至将来,我们的工作方法必须有一个大的转变,在开展城市民族工作时真正做到深入、细致、求实、创新。现在我们应提倡深入实际,调查研究,对开展的工作作出切合实际的评价,在工作中要善于发现问题,解决问题,不要拘泥于以往的方法和模式,使我们所开展的每一项工作都有新的进展,新的突破。

    4.提高城市民族工作者自身素质,增强驾驭知识经济的能力和水平。知识经济对个人素质提出了更高的要求,作为城市民族工作者应具备学习的能力、创新的能力、掌握现代科技手段的能力以及高超的管理艺术等。因而,作为城市民族工作者,要利用各种形式、各种途径充实自己,锻炼自己,不断增强驾驭知识经济的能力和水平,这也是我们搞好城市民族工作应该具备的基本素质。