关于建设土家族经济文化圈的思考

李忠斌

 

土家族绝大多数聚居在湖北、湖南、贵州、四川交界地,虽地处我国中部地区,但由于其地处边陲,区位较差,加上历史之原因,经济发展一直较为滞后,因而,这一地区尚未从根本上摆脱贫困,与全国和省内先进地区相比较,差距仍很大,因此,大力发展土家族地区的经济文化建设,使之得到快速的发展,是我们当前要着力解决的问题。从历史和现实出发,用整体的观念来思考,搞好土家族经济文化圈的建设,对于土家族地区经济文化的总体推进,尽快富裕,将产生积极的作用。

 

  一、建设土家族经济文化圈的必要性、意义和条件

  首先,我们要对“土家族经济文化圈”作一界定。在这里,土家族经济文化圈是指湘、鄂、川、黔土家族聚居区,包括湘西土家族苗族自治州、恩施土家族苗族自治州及五峰、长阳土家族自治县、四川酉阳、秀山、黔江、彭水、石柱土家族苗族自治县和贵州沿河、印江土家族(苗族)自治县等广大地区,约300万人口,从地理范围讲,主要是指武陵山区。这一地区大部分是山区和丘陵,自然条件较差,发展经济的条件不理想,更由于历史、文化、人口因素的综合制约,经济文化的发展还相对较为落后。但我们同时也应该看到,土家族地区的自然资源、人文资源等较丰富,具有发展经济的前提条件,开发得当,利用得法,真正把资源优势变成经济优势,土家族地区经济文化的振兴和大发展也是指日可待的。

  目前这一地区的落后现实,迫使我们不得不思考这样一个问题,那就是土家族地区经济整体上不去,除了上述原因外,还有什么别的因素?反过来说,要把土家族地区经济文化建设事业搞上去,使之尽快步入先进民族之列,还能不能找到一条别的途径?对这个问题的回答,我认为应该是肯定的,那就是在共同区域内,在大的文化背景之下,建设土家族经济文化圈,使土家族经济文化的发展有一个和谐的环境,做到资源共享,政策共享,优势互补,互为促进,形成合力机制,以大板块的形式总体推进土家族地区的经济文化建设。因此,建设土家族经济文化圈不仅十分必要,而且具有重要的实践意义。

  1.建设土家族经济文化圈,有利于土家族地区资源的保护和开发利用,提高资源的利用率,获得资源带来的高额利润。土家族地区大多为山区,林特资源是十分丰富的,都曾有过“以林为主”的发展时期,但实事求是地说,“以林为主”并未真正达到目的,原因莫过于林特资源保护不够,再生能力弱,林特资源利用粗放,深加工不够,产品上不了档次,加上经营分散,不能获取规模效益,在激烈的市场竞争中屡屡败北。这一教训是深刻的,它给了我们重要启示:在市场经济的大潮中,光有资源的参与是远远不够的,它必须也必然是资源的有效配置,把分散与集中结合起来,最终形成一股合力,形成一种优势。如果说林特资源的开发仍是我们的重点的话,就要把土家族地区的林特资源作为一个整体,全盘统筹,在土家族经济文化圈内,消除资源开发的壁垒,建立林特产品交易市场,建立林特产品加工集团,统一组织生产、加工、销售、仓储、运输、结算等所有环节,做到资源共有,利益分享。这样一来,围绕集团活动的所有地区和部门都有了统一明确的目标,把各自的积极性都充分调动起来,“以林为主”带动各业的目的才有可能实现。

  2.建设土家族经济文化圈,有利于土家族地区的基础设施建设,形成内引外联,招商引资的良好环境。别的方面不说,单就交通和通讯信息而言,加强交通通讯的基础设施建设也是刻不容缓的。尽管湘西自治州有铁路贯穿,恩施自治州有318国道越过,但省际间及周边地区的交通条件仍然是很薄弱的,通车里程少,道路质量差,相互间的物资流通与文化交流仍有不少困难,因而,建设一条贯穿土家族地区的高等级公路干线是十分必要的。这条干线,可把整个土家族地区紧密联系在一起,与现有的交通布局一道,形成水陆空运输格局。同时,搞好土家族地区的通讯信息工程建设,架设信息通道,情报互通,信息共享。目前,各省间应很好磋商,达成共识,尽快建设土家族地区的信息高速公路,加强网络组建,充分开发信息资源,在“软”、“硬”环境上为招商引资提供条件。

  3.建设土家族经济文化圈,有利于土家族各地区间的开放与协作,实现优势整合,突出整体优势。对外开放是当今世界的主旋律,开放不光是对国外、省外的开放,同一地域间的不同区划间也要搞好开放。土家族地区行政隶属不同,相互间的开放协作还有许多工作要做,但无论怎样,要实现土家族地区在中部的崛起,各级政府部门都是要认真考虑这一问题的。在相互讨论过程中,消除开放障碍,启动大经济文化圈工程,使各自的优势得以整合,产生“拳头”效应,只有这样,资金、物资、科技、政策的投入才能见到实效。

  4.建设土家族经济文化圈,有利于土家族地区土家族民族文化的交流与发展,对于弘扬土家族民族文化,推动经济文化事业的发展意义深远。土家族文化植根甚古,民族文化多姿多彩,开发价值极其巨大。笔者曾在多篇拙作中探讨了土家族节日文化、居住文化、饮食文化、服饰文化等,其目的也只有一个,那就是让土家族民族文化发扬光大,造福当代,利及子孙。而要真正做到这一点,各自为战,散兵游勇式的研究、开发都无济于事,既成不了气候,更成不了特色优势。如果我们把整个土家族地区比作深圳的“锦绣中华”,做到地域与整体结合,“点”与“面”结合,文化与经济结合,文化与旅游结合,那么,建设土家族经济文化圈的意义就不言自明了。

  5.建设土家族经济文化圈,有利于凝聚民族智慧,增强民族自信心和自豪感,加强民族团结,搞好土家族地区的精神文明建设。我们党的民族政策一贯坚持民族平等和各民族共同繁荣,如果土家族地区得不到发展,势必拖各省经济发展的后腿,中部崛起也将成为泡影,更不利于民族地区的团结和安定。如果任其落后,经济发展的差距越拉越大,这个民族的凝聚力就要大打折扣,民族自信心和自豪感就难以确立,精神文明建设亦将受到严重影响。因而,搞好土家族经济文化圈的建设,使土家人民尽快摆脱贫困走向富裕,增强土家民族的整体经济实力,将有力地支持全国的经济建设,同时将增强土家民族的民族自信心,搞好民族团结,齐心协力地把经济文化建设推向前进。

  

  二、建设土家族经济文化圈的条件

以上我们谈了建设土家族经济文化圈的必要性和意义,现在的问题是,建设土家族经济文化圈有不有可能,是否具备条件?笔者认为,建设土家族经济文化圈是有其厚实的基础的,既有可能也有条件搞好土家族经济文化圈工程的建设。

  其一,有地域上的优势。尽管这一地区隶属不同的行政区划,但其地理位置是无法分开的,基本上是一个整体,因而,建设土家族经济文化圈具有地域上的先天优势。

  其二,有共同的文化根基。土家族先民在开垦这块土地之初,便撒播下文明的种子,后在其迁徙拓疆过程中形成了今天的错落格局,虽历经沧桑,小有变化,但其坚实的文化背景却是如一的,有共同的文化认同感。就在今天,各地的土家族人都认为自已拥有共同的祖先,拥有共同的文化,都是一家人。正因为如此,建设土家族经济文化圈才有其牢不可破的基础。

  其三,有实践的铺垫。从历史上看,酉水流域不少集镇都曾有过辉煌,成为过往商贾云集之地,培育了耀眼的酉水文化。不论处于什么时代,处在什么环境下,各自间的往来从未间断过。特别是在今天,随着改革开放的深入发展,边民互市日趋活跃,政府间组织的各种大型经贸活动也紧锣密鼓,有声有色,一些自发形成的周边集市也在不断壮大,知名度越来越高。这一切都说明,建设土家族经济文化圈有历史的现实的基础,有探索过程中的经验教训可资借鉴。

  其四,有共同的需要。共同的需要,集中到一点,就是发展经济的需要,这一点是土家族地区各级政府部门的共同愿望。但以前,囿于各自的地域观、产业观,眼光不远,思路不活,放不开手脚,经济壁垒犹存,人为阻碍了土家族地区间的经济一体化进程。随着市场经济的进一步发展,经济要素的合理流动与优化配置就成为必然,大地域观,大产业观正在确立。因此,建设好土家族经济文化圈也就是大势所趋,与地区经济发展模式和国家的产业政策也是相一致的。

 

  三、建设土家族经济文化圈的思路

  建设土家族经济文化圈,虽说有许多的工作要做,但真正启动以下几个方面的工程才是工作的重中之重:

  1.统一认识工程。建设土家族经济文化圈是一项复杂的系统工程,涉及面广,实施难度较大,需要各方面的支持配合。正因如此,相邻省际间首先要在思想认识上统一,广泛征求意见,认真磋商,最终达成共识。为了搞好组织协调工作,建议成立“土家族经济文化圈建设协调办公室”负责具体的工作,其他各部门也要进行广泛的接触和交流,逐步统一思想。在此过程中,有一点应是明确的,各方都要在平等互利的原则下进行,不能有甩包袱的思想,要有发展民族经济的使命感和责任心,真正把这项工作当成一件大事来抓,抓出成效。同时,要处理好效率与公平、一体与多元、开放与协作、竞争与全局等方面的关系,达到振兴民族经济文化的目的,把土家族地区在中部的崛起落到实处。

  2.基础设施工程。要创造经济文化发展的良好环境,基础设施建设必须先行,只有基础设施建设搞好了,与外界的交往与合作,引进外资、设备和技术才有可能,这一点已被经济发展先进地区的实践所证明了的。土家族地区基础设施落后,社会分摊资本薄弱,经济发展的“软”、“硬”环境还不理想,同参与大规模的市场经济的要求还有一定的距离。虽说基础设施的建设十分重要迫切,但如果仍是沿用老的基础设施建设模式是很难达到理想状态的,因为基础设施的建设必须统一规划,合理布局,具有较大的辐射功能和远期功能。正如此,你修一条公路,我修一条公路来达到交通布局的改善是无济于事的,反而浪费了人力、物力和财力。所以,用系统的观点,全盘整体地考虑和安排基础设施的建设,才能从根本上完善基础设施,发挥其应有的作用。首先,建设一条土家族地区内畅通无阻的高等级公路主干线应是开展这一工作的第一步。要做好这一工作,只要各方协商一致,领导得力,是一定能够高质量完成的。

  3.市场建设工程。市场经济的主战场离不开市场,无市无场那是不可想象的。当前的工作主要有三点:一是加紧协调,统一步调,强化领导;二是搞好规划和选址,既要考虑历史的因素,更要着眼于长远,使市场成为联结内外的枢纽,成为土家族地区新的经济增长点;三是搞好市场自身的建设和功能完善,使市场充满生机与活力,成为土家族地区对外经济交往的窗口。当然,市场本身是多样的,因而也要根据资源、产品的分布来考虑市场建设的多元化,形成多元市场并存的竞争格局。不过有一点当引起重视,那就是要克服地方保护主义思想,不要为了区区利已小利而舍弃全局,否则,又将回到原来的老路上去。

  4.旅游基地工程。实事求是地讲,土家族地区的旅游资源是很丰富的,在全国乃至世界上的知名度也很高,如张家界、清江漂流、腾龙洞等便是其中的佼佼者。应该说,点上的优势我们是具备了,但以点带面的旅游格局尚未形成,这既与自然地理环境有关,更与我们没有全面宣传和整体推进有关。其实,土家族地区的旅游景点是很容易联在一起的,大致路线有:张家界-小南海-腾龙洞-清江漂流-五峰原始森林-长阳清江半峡-各点人文景观。这条旅游路线应该是一条十分理想的旅游线路,对游人是很有吸引力的。谁来开发,谁来经营?在各方的共同努力下,组建武陵旅游集团公司当可担此重任,由集团公司全方位地对外宣传,推出这条黄金旅游路线,这样,土家族地区旅游经济再上台阶才有希望。

  5.文化弘扬工程。文化也是资源,也是生产力的观念已得到认同,问题是对开发利用这一资源的紧迫性和重要性认识不足,措施不到位,文化资源浪费严重。在上面我们说过,土家族文化根基厚实,文化积淀厚重,资源优势突出,开发潜力极大。过去我们主要是在挖掘、整理、研究、宣传上下功夫,可以说主要是在做基础工作,对文化同经济的渗透、文化与其他资源的重组方面考虑不多,效果不明显。从全国其他地方的情况看,对当地特色文化的挖掘利用可以说是用心良苦,有“竹文化”、“水文化”、“荔枝文化”、“槟榔文化”、“葡萄文化”、“鬼文化”等等,有的确实起到了很好的作用,收效很大。在土家族地区,特色文化可以说琳琅满目,如“节日文化”、“居住文化”、“饮食文化”、“民俗文化”等,开发利用的条件已基本具备。开发的形式可以多种多样,既可开展“文化搭台,经贸唱戏”,也可在大的文化背景下开展文化旅游。关于这个问题,笔者曾有多文论及【1】 ,在此不再赘述。

 

 

【1】附注:请参阅①《土家族节日文化的传承及其改造》,《怀化师专学报》1994年第1期;