民族地区科技进步与全面建设小康社会

 

李忠斌

(中南民族大学  经济学院,湖北 武汉 430074)

 

摘要  文章认为民族地区在全面建设小康社会的历史进程中必须紧紧依靠科技进步,用科技进步推动民族地区经济、文化、社会的发展,文章分析了科技进步在民族地区全面建设小康社会中的地位和作用,提出了以科技进步推动民族地区全面建设小康社会的思路和对策。

关键词   民族地区  科技进步  小康建设  思路

李忠斌(1965--),男(土家族),湖北利川市人,中南民族大学研究员,主要研究民族经济学、可持续发展经济学、科技进步与区域发展。

 

党的“十六大”报告提出了“我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的全面建设小康社会的奋斗目标,这是实现中华民族伟大复兴的重要战略步骤。我们都知道,我国是一个多民族的社会主义国家,且经济发展很不平衡,少数民族地区还相对较为落后,也就是说民族地区全面建设小康社会的任务将更加艰巨。因此,民族地区在全面建设小康社会的进程中必须高举科技进步的旗帜,高起点、高效率地开展工作,只有这样,民族地区才能实现跨越式的发展,民族地区全面建设小康社会的目标才能得以实现。

科技进步在民族地区全面建设小康社会的进程中具有重要的地位和作用,主要表现在以下几个方面:

第一,民族地区经济的振兴和发展必须紧紧依靠科技进步。全面建设小康社会的目标之一就是经济的快速增长和经济总量的增加,也就是到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番,中国成为世界上最强大的经济实体和世界最大的贸易国之一,人民生活水平得到全面的提高。这一目标的实现不是凭空就能得来的,需要我们付出不懈的努力。而民族地区由于历史和现实的诸多原因,经济一直在低水平徘徊,东西差距还有进一步扩大的趋势,人民生活普遍还不富裕,仍有相当的人口处在贫困的边缘,因而全面建设小康社会的任务将更加艰巨,环境将更加复杂。面对现实,放眼未来,我们应该选择什么样的发展之路?综观世界各国的发展历程,答案只有一个,那就是站在时代的前沿,依靠科技进步求发展,从而实现超常规的突破,力争用最短的时间获得最快的发展,这样才能保证和全国一道进入小康社会,舍此别无他路。

第二,民族地区要实现人的全面发展必须立足科技进步。民族地区全面建设小康社会说到底是一个人的事业,需要大量的合符要求的劳动者去实施。而民族地区在人力资源开发和利用方面存在两个突出的问题:首先是现有人才总量不足,层次不高,结构不合理,离全面建设小康社会的要求还有一定的距离;其次是民族地区人口受教育程度普遍较低,文盲还有一定数量的存在,劳动者的文化素质、技术素质不高,这也就表明还有相当一部分的人力资源还没有转化为有效的人力资本。但我们不能就此止步,坐视不管,既然我们的事业是需要人去开创的事业,那么我们就应该立足长远,从现在起狠抓人才的培养和人力资源的开发,教育、科技双管齐下,使民族地区人的综合素质得以普遍和全面的提高,为民族地区建设小康社会培养、输送和储备足量的人才。

第三,民族文化的繁荣、民族精神的弘扬必须以科技进步为导向。民族地区全面建设小康社会的另一个目标是使民族文化更加繁荣,弘扬和培植具有时代特征的民族精神,为建设小康社会提供强大的精神动力。民族文化是一个复杂的事象,我们在开发利用民族文化资源的过程中,首先要有科学的态度和科学的规划,把优秀的民族文化融入到经济建设之中,使之成为推动民族地区经济增长的最活跃的要素;其次要在弘扬优秀民族文化的基础上,倡导和培植起富有务实求真、开拓创新、拼搏进取的民族精神,鼓舞各族人民一步一个脚印地开创全面建设小康社会的世纪伟业。在这里,科学态度、科学知识、科学精神成为最重要的因素,是最强劲的动力源。

第四,民族地区要实现经济、社会的可持续发展必须以科技进步为基础。民族地区的小康是一个全面的小康,它不仅包括经济的发达、文化的繁荣,更包括人民生活质量的提高、生存环境的优美、社会的稳定和各民族的和睦团结,呈现给世人的是一幅美丽的画卷,一句话,民族地区的小康是在可持续发展基础上的小康。正如此,我们要以科技进步为基础实施民族地区经济社会的可持续发展,在合理利用资源的前提下注重资源的保护,再造秀美的山川,解决民族地区的水、电、通讯等问题,改善少数民族群众的生产生活条件,使他们切身感受到现代化的生活方式,并在此基础上积聚民族地区的自我发展能力。要使这一美好的愿望变为现实,离开科技进步的推动是不可想象的。

以上我们分析了科技进步在民族地区小康社会建设中的地位和作用,但我们更为关切的是,民族地区如何大力发展科技生产力,把科技进步很好地融入到全面建设小康社会的伟大实践之中,我想以下几点应是我们当前工作的重点:

一是深化认识,加强领导。认识问题往往反映在行动上,体现在结果中,一个地区、一个部门,如果干部和群众对科技进步的重要性有统一、深入的认识,那么在行动上将会加强领导,不遗余力地狠抓落实,充分调动各方面的积极因素,齐心协力地推动本地区、本部门的科技进步事业,其结果必然是该地区科技氛围浓厚,学习热情高涨,技术应用普及,技术成果领先,科技事业发达,这一点是可以从我国部分民族地区狠抓科技进步的工作中得到佐证。我们之所以强调这一点,是因为我们仍然看到部分地区和部门的干部群众对发展科技事业重视不够,往往是口头重视而没有落到实处,甚至认为发展科技困难重重而无所作为。因此我们认为,要实现民族地区全面建设小康社会的目标,要摒弃一切依赖的思想,抓住科技进步这个关键,踏踏实实地打好基础,为变步步追赶为超前发展积聚足够的能量,最终实现经济增长质的突破。

二是基础为先,加大投入。民族地区的科技工作还很落后这是不争的事实,我们不要期望一夜之间改变落后面貌,扎扎实实地从基础做起,建立起科技进步的支撑平台,如现代通讯网络的建设、针对资源开发的科研机构建设、先进仪器设备的引进消化、先进科技成果的引进嫁接、科技政策的制定与落实等,这些都是急需解决的首要问题。为了做到基础设施建设先行,加大科技投入就必须不折不扣地落实到位。从民族地区的调查我们看到,科技投入的力度还远远不够,有的地方是舍不得投入,认为科技投入的滞后效应不能带来即期收益,或因地方财力所限投入很难到位,这不得不引起我们的高度重视。我们也要承认,民族地区由于家底薄,一下拿出很多的资金投入到科技开发、技术成果的引进和科技人才的培养的确是有困难,但这不能成为我们收缩投入的理由。我们要制定长远的规划,从有限的财政收入中拿出一块来发展科技事业,并保证每年投入有一定幅度的增长,同时广开科技投入渠道,采取各种形式引进国内外资金发展科技,借鸡生蛋,借财生财,从而建立起良好的科技发展软硬环境。

三是发展经济,注重效益。加快民族地区经济发展是我国社会主义事业的本质要求,是我们党民族政策的出发点和归宿,因此,加快民族地区全面建设小康社会的步伐,就必须大力发展民族地区的生产力,尤其是发展民族地区的科技生产力。而民族地区经济发展面临着一系列的困难,表现为经济绝对总量小,产业结构性矛盾突出,科技进步对经济发展的贡献率较低,工农业经济效益普遍较差,群众收入不高等等,这已成为民族地区全面建设小康社会的硬约束。发展民族经济,实现经济的快速增长的路径有很多,我们总结了国内外相同地区的发展经验,得出一个重要的结论,那就是要实现经济增长的高速度,就必须高举科技进步的旗帜,积极调整农业产业结构,发展特色高效农业,走农业产业化之路;用高新技术改造和提升传统产业,走信息化带动工业化的道路,以提高经济效益为目标,获取资源的最大化收益;同时发挥后发优势,采用世界上最先进的生产技术和设备以及先进的管理经验,把先进技术与本地优势很好地结合起来,发展高新技术产业,增强科技自主创新能力,培植新的经济增长点,从而保持与全球经济发展的同步。当然,政府在发展民族地区经济过程中要发挥主导作用,在科技投入、科技开发项目安排等方面给予优先安排和政策倾斜以保证民族地区得到实实在在的好处。

四是以人为本,提高素质。民族地区人力资源开发和人才作用的发挥在小康社会建设中的重要性我们在前面已论及,在此需要强调的是,人力资源开发和人才作用的发挥是一个动态的变化过程,在这个过程中要充分发挥科技进步的先导和支撑作用,需要强化这么几点:一是人才培养和人力资源开发投入大,周期长,根据人才培养的规律,必须从发展教育入手,这是一个相对漫长的过程;二是要重在使用,由于人才是一种需求弹性很大的稀缺资源,你放着不用人才就会流失;三是要正确处理好培养与引进、人才与劳动力之间的关系,在注重人才的同时更要关注广大劳动者科技素质的提高,使民族地区丰富的人力资源转化为有效的人力资本,使广大的劳动者成为建设小康社会的主体,劳动者主体作用发挥的成效关系到小康社会建设的进程和质量,这一点我们尤其应当予以关注。

五是整体推进,协调发展。科技进步事业是一个系统工程,在发展过程中既要处理好宏观和微观、整体与局部、个人与社会,特别是政府各职能部门之间的相互关系,也要处理好长远规划和近期目标之间的关系,包括优先与次点之间的关系,同时也要处理好经济、文化和社会之间协调发展的关系,做到整体推进,优化系统,重点突破,协调发展。

 


参考文献:

[1]         胡鞍钢、温军,民族地区全面建设小康社会的战略选择[J],中国民族,2003(1).

[2]         李忠斌,科技进步与土家族地区经济社会发展[M],北京:民族出版社,2001.11.

[3]         李忠斌,论科技进步与民族文化资源开发以土家族为例[J],民族研究,2002(3).

 

 

On Technological Progress in Ethnic Areas and

All-round to Build the Well-to-do Society

Li Zhongbin

(College of Economic South-Central University for Nationalities, Wuhan Hubei 430074, China)

Abstract: This paper deal with the ethnic areas all-round to build the well-to-do society must be rest on technological progress, analysis the caste and impact and propose the thread and countermeasure about the same problem.

Key words: ethnic areas; technological progress; build the well-to-do society; thread