大学科技园区建设模式与发展对策试论

 

李忠斌

 

摘要  文章论述了建设大学科技园区的重要性,探讨了大学科技园区建设模式及运营机制,指出了建设大学科技园的对策措施,对促进高等学校科技成果的转化及高新技术成果产业化有重要的指导意义。

关键词  高等院校  高新技术产业区   对策

 

1       1       引言

高等院校是我国科技成果生产与产业化的一支重要力量,仅北京大学1999年的科技产业收入就达到87亿元之巨。但长期以来,由于受体制、政策、环境等诸多因素的影响,高等院校形成了成果产出多而实际产业化的很少这样的局面,造成了科技成果的大量闲置和浪费,这也是阻碍高等院校进一步发展的瓶颈。为此,《中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技实现产业化的决定》(下称决定)中明确指出:“支持发展高等学校科技园区,培育一批知识和智能密集、具有市场竞争优势的高新技术企业和企业集团,使产学研更加紧密地结合。”这一《决定》的出台,为高等院校科技成果转让和高新技术成果产业化指出了一个方向,找到了一条出路。现在的问题是:如何发挥高等院校的综合优势,尽快建立起大学科技园区的有效发展模式与运行机制,使大学科技园区的建设起好步,势头足,后劲强,切切实实取得实效。这些问题正是本文所要探讨的。

   

2       2       大学科技园区建设的重要性

大学科技园区,就是以大学科技、人才资源优势为依托,以园区空间为载体,以技术成果产业化为目标,从而达到技术、人才、资金、信息、企业的高度集成,并以此为圆点向外围辐射。从高等院校科技发展的现状与未来发展的要求来看,建设大学科技园区十分必要,意义重大。总的说来,其重要性体现在以下几个方面:

2.1 充分利用高等院校的科技资源

      高等院校有着巨大的科技资源优势:知识密集、人才荟萃、设备精良、信息通畅、学科门类全、创新能力强。世界上有很多造福人类的技术成果,其前期研究成果或雏型是首先在大学里完成的。在我国,高等院校在技术创新和科技成果产业化方面也发挥着举足轻重的作用。据统计,在国家科委负责的5个民用领域中,高校参加了全部11个主题的97个专题、502个课题的研究,占总课题数的54%,投入科技力量4000多人。在国家科技统计和学术榜中,高校的成果和水平均排在第一位,从1985年到1993年,高校经过鉴定的科技成果达6.8万项,其中40%达到国际水平或国内首创。尽管如此,我们也不得不承认,高校的科技资源还远没有充分合理利用,高校的科技创新和高新技术成果产业化的潜能还远没有展示出来,科技成果能够签约转化的不到30%,转化后能产生经济效益的成果又大约只占被转化成果的30%,只有约10%的成果能取得较大效益。因此,创办大学科技园区,就是要充分利用高等院校现有的科技资源,变资源优势为生产力优势,彻底解决大学科技成果与生产力脱节的矛盾,使大学的科技开发与产业发展步入良性循环。

2.2 充分发挥高等院校的人才优势

    高等院校学科门类齐全,人才济济这是高校独有的优势。我们这里所说的人才,除了技术研发人才外,还包括管理人才、创业人才、市场开拓与组织人才等。以前高校的技术开发与成果转让,主要是依靠技术研发人才,由于他们自身存在着市场开拓和管理方面能力的缺陷,因此,产业起步难,做不大,客观上形成了对高校科技成果走向社会的阻滞。创办大学科技园区,便于调动起高校人才的综合优势,使各类人才真正各尽其能,形成研发——市场调研——企业生产管理——营销管理——技术创新管理——资本运作管理等有序、高效的人才链。有了这么一支好的人才队伍,高校科技成果转化和高新技术成果产业化就有了足够的后劲。

2.3 实现高校资源与社会资源的优化配置

    已有的研究成果表明,我国科技成果产业化低的一个重要原因就是存在着科技与经济“两张皮”现象,高校也不例外。从前,高校的职能定位是基于人才培养,其他的一切活动虽很重要,但基本上是“副业”。由此造成了高校技术成果能否转化为现实的生产力无关紧要,没有紧迫感,故绝大多数成果成了展品、样品。随着我国市场经济体制的建立,以及教育科研体制改革的深入,大学的研发功能、创新功能、产业化功能才被摆正了位置。但实际经济生活中存在的“两张皮”现象并不是一下子就能解决的,它需要一个良好的机制和切入点,创办大学科技园区,可以实现高校的资源优势与社会资源优势的有机整合,满足产业化对技术、人才和资源的需求,实现高校与社会优势资源的互动,从而推动产业的不断发展。

2.4 培育国家技术创新体系

    随着知识经济时代的来临,创新已成为一个国家能否持续发展的重要因素,决定着一个民族的发展命运。从上面的分析我们可以看到,大学在人才培养、技术开发、知识创新方面具有不可替代的优势,是国家创新体系的一个重要组成部分。大学科技园区的建设和发展将有力地推动大学各项事业的发展,促使其创新能力的增长。因此,大学科技园区的建设和发展,客观上有利于增强国家技术创新实力,从而培育起完善、健全的国家技术创新体系。

2.5 以“极点”增长推动产业革命

发展极(Development poles)理论是法国经济学家弗朗索瓦·佩尔鲁克斯等人提出的,他们认为,增长不是在每个地方以同样速度增加的,相反,在不同时期,增长的势头往往集中在某些主导部门和有创新力的行业,而这些主导部门和有创新力的行业一般聚集在某些地区,由于这些地区常常是大城市中心,这些中心就成为发展极。发展理论告诉我们,增长的不平衡是客观存在的,要创建发展极,充分发挥其聚集和扩散的功能来促使增长的有序、均衡扩张。发展理论给我们充分的启示:建设大学科技园区,就是要培植产业增长的“极点”,在这个“极点”里聚集一批创新企业,通过资源优化配置,形成一批巨人企业,并通过极点向四周辐射,形成强大的扩散效应,延伸产业半径,推动产业的不断革命。

 

3       3       大学科技园区的发展模式比较

大学科技园区的发展走什么样的路,也就我们常说的采用什么样的发展模式,是关系到大学科技园能否顺利健康发展的问题,只有选准了合适的发展模式才能少走弯路,减少曲折,因而,选择适合自身实际的发展模式是至关重要的。模式没有优劣之分,关键是要适合校情、院情,在探索中建立起适合自身特点的最佳模式。从国内高校目前所建园区的实际考察,主要有以下几种模式可供选择:   

3.1 孵化器模式

    一项技术成果要变成产业优势不是一下子就能完成的,许多成果还需要经过二次开发孵化成新的产品、新的产业、新的企业才能真正转移到产业领域。大学科技园区可以充分发挥孵化器的作用,通过“项目+资本”的良好运作,把培育成熟的产品或产业转移到大学自身的产业领域(内企业),也可以通过合资、合作、控股、兼并等诸多形式转移到社会企业(外企业)。这种模式适合技术、资金相对雄厚的高校,在这种模式下,往往能同时孵化出多个有市场前景的产品和产业,并取得较好的经济效益。

3.2 内园模式

    所谓内园模式,就是在大学校园内划出一定区域,吸引本校的科技企业和社会企业进驻,经过一段时间的品牌运作,形成一定的社会知名度,造就一批有影响的科技企业。这一模式的最大优势在于能够充分利用高校的科技、人才资源,高校的实验室往往成为企业的成果源、创新源,技术成果可以做到无间隙应用,同时,该模式可以降低园区的运作成本和管理成本,使企业的外在成本内部化,减轻企业的运行风险。这种模式适合那些校园面积较大,地理位置和交通条件较好的高校。

3.3 内外园模式

    内外园模式就是产业在外,研发在内模式的简称。一般而言,由于高校产业与高校之间千丝万缕的联系和体制上的牵连,许多企业是形离而神不离。一般规模较小的高校可以采取此种模式,通过高校与企业的内部运作来达到科技成果商品化、产业化的目的。但这种模式的弊端也是显而易见的,它使得企业与高校之间产权不清,利益冲突,企业不计研发成本,创业动力不足,因此,该模式仅适于产业发展初期,其目的是“扶上马,送一程”,企业的最终发展还得靠自己。

3.4 虚拟园模式

    虚拟园也就是无边界园说得通俗一点就是以高校技术、产业为圆点,通过技术和产品的辐射为一定半径的经济区域服务。这种模式比较适用于农、林类高校,他们的技术和成果需求面较广,需求量较大,因而其服务的半径也比较大。这种模式要求高校有成熟的技术、咨询服务和相应的产业支撑体系,通过区域技术辐射推动自身科技产业的发展。

3.5 园中园模式

所谓园中园模式,就是在现有的科技园区或较大的大学科技园区内独立建设较小的、特色突出的专业园区,它可以充分利用已有园区的资源,减轻大学科技园区的建设负担,缩短建园周期,减轻企业负担。该种模式对大多数高校而言是快速进入产业领域的捷径。该模式利于实现大学优势与现有科技园区优势的最佳配置,突出园区特色,克服产业趋同,减少大学科技园区建设的盲目性和无序性,是大学科技园区建设的一种理想模式。

 

4  大学科技园区运营机制

    大学科技园区的有效运行要有良好的运营机制做保障,因此可以说,机制问题是大学科技园区建设能否取得实效的关键,尤为重要。大学科技园区运营机制是相互关联的有机系统,择其要,主要应包括以下几个方面:

4.1 技术创新机制

    创新是一切技术进步的总动力源,没有创新便没有发展江泽民总书记在全国技术创新大会上的讲话中指出:“加强技术创新,不仅对我们搞好国有企业具有重大意义,而且对我们提高整个国民经济的质量和效益,提高全社会的劳动生产率,提高我国的国际竞争力也具有决定性的意义。”大学科技园区内的企业必须是具有高度自主创新能力的企业,可以说,有没有自主创新能力、创新能力的大小是企业能否进入的一道门槛,进入的企业不在大小,而在是否具有持续自主创新能力。同时,作为大学科技园区的整体运作亦需要在制度创新、管理创新、机制创新上下功夫,以创新求进步,以创新促发展。

4.2 灵活管理机制

     大学科技园区的管理主要体现在两个方面:一是园区的管理,二是园区内企业的自我管理。作为园区的管理者,要做到企业进得来,出得去,既要把好企业入门关,更要保证企业在优胜劣汰机制下的自由退出,其职能是搞好协调,搞好服务。作为企业来讲,要时刻认识到科学管理的重要性,用科学的管理来约束企业行为,向管理要效益,这是企业能否生存发展的重要一环。

4.3人才使用机制

    大学科技园区的建设离不开人才,更离不开高素质的人才,人才是大学科技园区发展的坚强后盾,没有人才作基础,一切将无从谈起。大学科技园要以建设高素质人才群为目标,通过对人才发掘、人才培养、人才使用、人才政策、分配制度等一系列机制的灵活操作,吸引大批优秀人才到园区施展才干,建功立业,把大学科技园区构筑成以人为本、以人为业的人才资源库。

4.4 资本运营机制

    科技产业的发展与资本投入几乎成正相关由此决定了科技产业对资本投入的高度依赖。大学科技园区的建设可以从六个方面筹措资金:政府的前期投入、高校的投入、金融机构的投入、风险资本的投入、个人资本的投入和在资本市场上筹集资金。无论是哪种资本注入,都要以资本运作的安全、增值为目的,合理确定投资规模,正确引导资金投向。要把无形资产、知识资本与实物资本的有机结合作为产权改革的突破口,形成资本投入与利益分配的多元化,建立起多元化的利益体系。

4.5 资源共享机制

    不管采取哪一种运行模式,都要以资源的优化配置为手段,以资源有偿补给为前提,以资源共享为目标来构建产业运行的良好机制。在大学科技园区内,高校科技资源、企业资源以及政府、个人的资源优势都应做到合理配置,开放共享,充分挖掘资源潜力,把资源优势变成产品、产业优势,使有限的资源产生更大的效益。

4.6 自由扩张机制

大学科技园区的扩张有两个方面:一是外延扩张,也就是地理空间上的扩张,这种扩张在一定程度上是自发完成的,它需要的是政府的支持及合理的规划;二是产业的扩张,包括内扩张和外扩张,内扩张主要是企业技术水平的提升,人力资源的储备,产品规模的扩大,产值效益的提高,外扩张主要是通过兼并、控股、合作等途径实现企业生产规模的扩张。自由扩张机制既是优胜劣汰机制作用的体现,也是企业发展壮大的客观要求。自由扩张机制需要打通各种通道,提供扩张渠道,建立健全法制体系,做到公正、公开、规范、有序。

 

5加快大学科技园区建设的具体措施

    建设大学科技园区还处于探索阶段,需要在建设的过程中不断总结经验教训,找到一条行之有效的建设之路。具体而言,应采取如下措施:

5.1 正确处理好依托与发展的关系

    大学科技园主要是依托高等院校的科技资源而建立的,与高校有着千丝万缕的联系。但在建设的过程中,大学作为其主管部门,要正确处理大学与园区企业之间的关系,不能用管理大学的一套办法去管理企业,更不能把企业作为高校的一个创收部门。笔者以为,大学在前期建设过程中要充分发挥指导、扶持的作用,一旦建设初具规模,就应该主动退出,仅以股东的身份参与管理。大学可以将无形资产、技术成果、仪器设备、实验室、资金等作为股份投入到企业,而企业在利用大学资源时应按照市场经济的原则给予价值上的补偿,真正做到互利互惠。如此一来,不仅企业增强了其技术创新能力,稳定了其技术成果来源,企业可以获得更大的发展,高校也必将从中受益,其研发实力亦将增强,从而实现高校与企业之间的良性互动。

5.2 做到集中与分散相结合的园区布局

     大学科技园区的建设对每个高校来说都是十分重要的,但大学的实力有高有低,研发能力有强有弱,进入园区的企业不可能处于同一起跑线上,这是十分自然的。因此,在大学科技园区建设时,要考虑到大学发展不平衡的实际,采取动态与静态、集中与分散相结合的园区布局。即在入园条件上给予各高校企业同等待遇,园区空间应有充分保障,按照成熟一家进入一家的原则合理安排不同高校的企业入园,同时采取虚拟园的早期运作模式,把各种模式的园区纳入到大学科技园的范畴,统一管理,统一引导。切不可硬性框定区域,建立封闭园,那样只能使实力雄厚的高校得以进入,对其他高校来说则是一种不公平待遇,不利于高校科技产业的整体发展。

5.3 政府扶持与自我发展

    大学科技园区的建设离不开政府的大力支持,尤其是前期基础设施建设更是需要政府的大量投入,仅靠高校和企业自身是很难做到的。同时,政府在园区规划、产业政策、优惠措施和法制建设等方面实施宏观调控,积极协调落实。高校也不可等闲视之,应积极参与,加大投入。大学科技园区建成之后,园区内所有企业要按照市场经济的原则和要求来运作,摒弃依赖思想,运用市场机制,面向市场竞争,逐步发展壮大。

5.4 风险资金的先期介入与投资多元主体的形成

    高新技术成果能否产业化,产业化的程度,与风险资金的渗透关系紧密。由于高校科技成果的“理念”特征和园区内企业的创新属性决定了科技成果产业化具有高风险的性质,因此,对资金的需求呈现出一定的特殊性,即渴求风险资金的介入。而风险资金因其风险偏好不同而有所侧重,一般而言,在种子阶段的投入是很少的,因为此时有着巨大的风险不可预知性,但笔者要强调的是,风险投资的本质就是以高风险投入搏取高收益,在种子阶段的投入尤其关键,不要等果子熟了才去摘,而是要先种树。除此而外,科技企业在发展的各个阶段都需要大量的投资,应建立起灵活多样的投资体系,拓宽融资渠道,形成投资主体、利益主体的多元化。

5.5 建设宽松、和谐、创新、自由的园区文化

在大学科技园区建设的同时切不可忽视园区文化建设我们应该认识到,园区内各种类型企业聚集,各类人才汇集,发展模式的选择,观念的碰撞不可避免,因而,要在园区内倡导相互学习,自由讨论、鼓励创新的风气,形成宽松、和谐、创新、自由的文化氛围,把这种园区文化融入到每个企业、每个职工之中,以此推动大学科技园区的健康发展。

 

  

 

参考文献

 

1.韦钰,加速科技成果转化和高新技术产业化,全面开创高校技术创新工作新局面,上海:研究与发展管理,20001),P.1-8.

2.姜从盛,对建设大学科技园的认识与思考,武汉:科技进步与对策,19997),P.5-6.

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4.王永杰等,研究型大学在知识创新中的地位和作用,北京:科学学研究,20002),P.42-49.