着力培育民族地区县域经济的核心竞争力:长阳县的调查与思考

李忠斌

(中南民族大学经济学院,武汉430074

 

摘要 培育和提升县域经济核心竞争力是当前县域经济发展的重要任务,文章通过对湖北省长阳土家族自治县的调查,在把握其优势的基础上,提出培育和提升长阳县农业产业的核心竞争力,并提出了相应的对策,对长阳县经济的进一步发展有一定的参考价值。

关键词 县域经济发展 核心竞争力 产业选择 长阳土家族自治县

作者 李忠斌,博士,教授,男,1965年生,土家族,湖北利川市人,中南民族大学经济学院少数民族经济研究所所长,武汉430074。主要研究民族经济学、可持续发展经济学、科技进步与区域发展。

 

县域经济是国民经济的重要基础和基本单元。加快县域经济发展,不断壮大县域经济实力,既是推进全面建设小康社会和富民兴县事业一项重要而紧迫的战略任务,也是调整经济结构、实现城乡和区域协调发展的一个重要着力点。随着社会主义市场经济体制日益完善和开放型经济体系逐步形成,县域经济在走向市场化进程中,面临着新的机遇和挑战。我们必须抓住机遇,着力提升县域经济核心竞争力,找到一条符合县情,有特色,有后劲的振兴、发展之路。

  

一、核心竞争力:未来县域经济发展的重中之重

县域经济的发展靠什么?如何保持县域经济持续、健康发展的良好势头?这是我们必须思考和解决的重大问题。从历史的经验和立足当前的实际,要使县域经济在竞争激烈的大环境下实现跨越式的发展,最根本的一条就是要培育和强化县域经济的核心竞争力。可以这样说,一个县经济的发展如果没有形成自己的核心竞争力,仍然是亦步亦趋地跟着别人走,那将被他人远远地甩在后面,富民强县的愿望将化为泡影。因此,我们一定要充分地认识到,培育县域经济的核心竞争力是我们角逐于社会的资本,是参与竞争与合作的基础,是经济腾飞和社会全面发展的动力,务必要抓紧抓好,取得实实在在的成效。

那么,我们应该如何理解县域经济的核心竞争力呢?或者说,县域经济核心竞争力的实质是什么?只有把这个问题搞清楚了,培育县域经济核心竞争力才有基础和条件,我们的工作才能抓到点子上。

1.全面理解和深刻把握县域经济核心竞争力的科学内涵。

核心竞争力这个概念有多种提法,如核心能力、核心专长、核心竞争优势等,最早是由C·K·PcahaladGary Hame提出来的,它是指“在一个组织内部经过整合了的知识和技术,尤其是关于怎样协调多种生产技能和整合不同技术的知识和技能。”在这里他们主要是指企业在市场竞争中如何形成自己的核心竞争力。[1]

目前核心竞争力这一概念的外延和内涵都有了新的拓展,人们在很多领域使用核心竞争力这个概念,它泛指一个组织或一个经济单元在发展中所形成的有别于他人的特殊优势和发展能力,及在此基础上所形成的获取、协调和配置各种资源和技术的能力。

我们把核心竞争力这个概念引入到县域经济里面来,可以作如下的表述:县域经济的核心竞争力就是以县域综合资源为基础,通过持续的要素投入来实现各类资源的优化配置,形成具有与其他地区相比较的独特优势和发展能力。

对这个概念可作如下理解:

其一,资源是培育县域经济核心竞争力的基础,但对资源的理解应该是多元的,既有自然资源、人力资源、文化资源,也有技术资源、市场资源和各种派生资源,因此,我们面向资源应该是各种资源而不仅仅指单一的某一种资源。这一点尤其重要,它可以开阔我们的思路,实现系统化的资源集成,优中选优,从而找到具有核心价值的优质资源。

其二,县域经济核心竞争力的培育和形成不是与生俱来的,需要建立起相应的投入和保障机制,通过一段时期的努力而最终得以形成和固化,因而,我们不能寄希望于一蹴而就,而是要付出长期的努力。

其三,县域经济核心竞争力也是个动态变化的过程,在一定时期所培育和形成的核心竞争力,如果不能在创新中保持其活力,增强其动力,核心竞争力也将不复存在,有可能从核心竞争力转变为一般竞争力直至消失。所以,要保持县域经济的核心竞争力必须依靠不断的创新来推动,这也就要求我们时刻保持竞争意识、压力意识和改革创新意识。

第四,树立信心尤其重要。我们对培育县域经济的核心竞争力的重要性有了充分的认识,这只是工作的第一步,更重要的是要树立信心,抛弃无所作为的思想,举全县之力推动这项工作的进行。我们可以这样说,有没有信心便意味着有没有智慧,便意味着有没有合力,有没有效率,是培育和形成县域经济核心竞争力能否成功的关键。

2.深入了解县域经济核心竞争力形成的条件

县域经济核心竞争力具有价值性、长久性、不可转移性、不易模仿性等特点,因而具有相对的独立性和排他性,说简单点,这也就是核心竞争力与非核心竞争力的区别所在。正因为如此,县域经济核心竞争力的形成应具备以下条件:

第一,要有现实的基础。这个基础包括资源基础、经济发展水平、人力资源的数量与质量、技术成果的应用与吸收、消化能力等等,可以说是一个综合的基础。结合我们长阳县来看,从总体上说,经过几十年的建设和发展,各方面都取得了巨大的成就,集聚了进一步发展的能量,具有培育县域经济核心竞争力的基础条件,现在就是要在这个基础上有所突破的问题。

在这里想强调一点的是,县域经济发展的基础绝不仅仅是自然资源禀赋方面的差异,自然资源的种类与丰裕程度只能说是构成核心竞争力的条件之一,是充分条件而非必要条件,因为随着技术的进步,资源的替代品会越来越多,部分自然资源的优势有可能消失。因此,我们一再强调的是综合的基础,是整体的基础。

第二,要有把握市场机会的能力。县域经济的核心竞争力是不断变化和发展的,而市场也是千变万化的,要保持县域经济的竞争优势就必须提高我们把握市场机会的能力,只有在二者相一致的情况下,通过对原有竞争力的弥补、提升或增加,逐步形成独具特色的、可持续发展的竞争优势能力。

在此我们还可以从另一个层面来理解。培育和形成县域经济核心竞争力的终极目标是什么?那就是在竞争激烈的市场经济环境中定好自己的位置,形成自己的特色,培植自己的优势,从而掌握参与竞争的主动权,获得理想的经济、社会效益,最终实现富民兴县的战略目标。也就是说,县域经济的核心竞争力要在市场中体现,要通过市场的回报来加以确认,任何时候都不能脱离市场竞争这个客观条件来刻意追求核心竞争力,这样的核心竞争力是不存在的。

第三,要有完善的制度保障。县域经济核心竞争力的培育过程离不开各种要素的参与和投入,如资本的投入,人力资源的投入、技术的投入、文化资源的投入等,要确保投入的有效性,实现投入与产出的良性循环离不开制度保障这个条件。完善的制度保障可以最大限度地降低交易成本和改革成本,激发人们锐意创新的热情,消除阻碍核心竞争力形成的瓶颈,充分有效地整合社会资源,使有限的投入获得最大化的产出。在一定的发展周期内所形成的累积效应,推动县域经济核心竞争力的步步提升。

 

二、突出比较优势,夯实培育县域经济核心竞争力的基础

县域经济核心竞争力的培育和形成是一个渐进的过程,也是一个由低级向高级,由比较竞争优势向核心竞争优势提升的过程,因而我们的工作也必须是一个稳步推进的过程。在这个过程中,首先要做的就是立足县情,目光向内,全面分析经济、社会发展的优势与劣势,努力做到优中有优,优中有特,促使劣势向优势的转换,突出自己在县域经济中的比较优势,夯实培育县域经济核心竞争力的基础。在此,结合长阳县的县情,我认为要突出以下几个方面的优势:

1.区位优势的辩证思考

长阳县位于平原与山区的结合地带,是一个典型的山区县。以往人们在谈到山区和民族地区时,通常用“老、少、边、山、穷”来描述,由此使得人们对自己的区位把握不够,更多是是只看到区位的劣势而看不到区位的优势,认为自己所处的区位条件太差,无法同其他条件较好的地区相比,对加速发展信心不足,自暴自弃,如果任这一观念流行开来,其危害是无穷的。因此,我们认为要确立本位意识,树立正确的区域发展观,在找不足的同时,还要找到发展的潜在优势,并充分利用这一优势来振兴本地区的经济。

长阳虽然说是山区县,但区位优势是十分明显的。一是面向广阔的江汉平原等经济较发达地区,有宜昌、荆州、武汉等大中城市与之对接,特色产品拥有庞大的市场需求,这为发展特色产业提供了市场条件,亦可以利用这一条件参与地区间、城市间的经济技术合作;二是背靠武陵山区,尽管该区域属于经济不发达地区,但有相应的文化背景,有较一致的消费习惯,有区域协作的基础,同时在不久的将来也将是一个庞大的区域消费市场,对相关产业的支撑作用是十分明显的;三是区位劣势正在向区位优势转换,宜万铁路、沪蓉高速公路穿长阳而过,使之成为今后东西两地物流、信息流的集散之地,交通条件的改善极大地提升了长阳的区位;四是由区位所决定的气候特征优势日益明显,使长阳成为反季节蔬菜的供应基地和中药材种植基地。因此,只有我们正确地看待自己所处的区位,才能化区位优势为经济优势。

2.资源优势

我们这里所称的资源优势是一个广义的概念,它包括自然资源、人力资源等。资源是我们赖以生存、发展的基础和本钱,开发得当,利用得法,保护得好,资源优势才能变为经济优势,才能真正做到功在当代,利在千秋。而要做到这一点,需要破除几大误区:其一,资源无限,利用得越多越好,这样做,无异于杀鸡取卵,竭泽而鱼;其二,不顾条件利用资源,把贫穷归根于资源利用不够,其结果必然是利用越多,浪费越大,同时还将造成环境和生态的破坏;其三,对优势资源视而不见,把目光总是盯在外面,忽视了自己的优势,这好似用探照灯照路,看得很远,而眼前一团黑,其结果是造成资源的损失,有条件利用而未加以充分利用,这实际上也是一种浪费。强调这几点,无非是想说明一点,自然资源优势或者说自然资源禀赋并非一成不变,既有的自然资源条件在经济活动中能起多大的作用,归根结底,还是取决于社会需求和科技进步,一个时期社会需求和科技进步发生根本性的变化,其经济格局将随之而改变。

长阳县的资源优势集中体现在:矿产资源、水力资源、旅游资源、劳动力资源等,有些矿产资源不仅蕴藏量大,而且品质优育,开采利用价值大,由于替代资源少而具有一定的垄断性,资源的比较优势是十分突出的。针对培育县域经济核心竞争力,我们想说的是,不管哪种资源,在开发利用的过程之中,都必须以资源的高效利用为前提,以获得良好的经济社会效益为目标,把资源开发纳入到培育核心竞争力这个大系统中来,使之成为核心竞争力构成中的一个要件。

3.文化优势

土家族是一个历史悠久、文化灿烂的民族,土家民族也是一个文化包容力很强的民族,是一个善于不断接受新生事物,不断汲收先进文化的民族。因而,在它发展壮大的历史中,始终与先进的文化相接近,不断与外界进行文化信息的交流。改土归流以后,在土家族地区推行汉制,普及汉文化,使其逐步与汉文化接轨。土家族厚实的文化根基体现在三个方面:一是其文化的开放性和包容性利于接受先进的思想和观念,激发人们的创造热情;二是对知识的重视使其教育体系较为发达;三是对外交流没有语言障碍,文化的传播渠道通畅。因此,我们要挖掘、利用好民族文化资源,弘扬新时代的民族精神,把县域经济核心竞争力建立在坚实的文化根基上。有没有文化内涵,有没有文化根基,我们甚至可以认为这是判断县域经济有没有核心竞争力的重要标准,没有坚实的文化根基的竞争力是难以延续的。

4.政策优势

政策也是资源,而且是一种有效的优势资源。我们在培育核心竞争力的过程中,一定要善于利用政策优势,让优厚的政策成为一种投入的要素。政策的效用大多是推和拉的过程,在推和拉的过程中吸收更多的外部力量,把经济社会发展中的许多外生变量变成自我发展的内生变量,在培育县域经济核心竞争力中作用是不可小看的。

长阳具有的政策优势大体上有三个方面:一是享受民族政策的倾斜。《中华人民共和国民族区域自治法》对实行民族区域自治制度、民族自治地方的建立和自治机关的组成、自治机关的自治权、民族自治地方的经济文化建设、民族自治地方内的民族关系以及上级机关的领导和帮助等作出了详细全面的规定,我们要把享有的民族政策用活、用足。二是随着我国西部大开发号角的吹响,大部分土家族地区列入西部大开发的范围,西部大开发的一系列优惠政策要争取尽早享受,应该说,这是当前土家族地区最大的政策优势。《国务院关于实施西部大开发若干政策措施通知》中指出,要推进地区协作和对口支援,“在中央和地方政府指导下,动员社会各方面力量加强东西对口支援,进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度,继续推进‘兴边富民’行动。”三是长阳属贫困地区,享受国家对贫困地区的各项优惠政策,如国家《八七扶贫攻坚计划》的实施,给贫困地区更多的优惠政策,创造了更好的发展条件。

现在我们不是没有政策,而是看如何挖掘政策资源,结合实际使之细化和可操作,切实加以贯彻和落实。

5.后发优势

民族地区科技落后是一个客观现实,但从整个世界的科技发展进程而言,这种落后性可以得到迅速的改变,和有的地区相比,发展科技的障碍更少,包袱更轻,几年的成就可以超越别人几十年甚至上百年的才能取得的成就,这就是我们在这里所说的高起点优势或后发优势。在信息技术日益成熟的今天,我们完全有条件一开始就与世界水平接轨,采用最先进的信息技术和设备,这一步的迈出就实现了信息技术发展的高起点。在长阳等土家族地区,电话、电视已得到一定程度的普及,电脑、网络也以迅猛之势蓬勃发展,电脑农业方兴未艾。现在只要轻点鼠标,就能与世界各地交流信息,传播文化,和世界的距离已不再遥远。在其他方面也是同样的道理,只要我们抓住机遇,就能获得高起点的发展。[2]

 

三、长阳县域经济核心竞争力的产业选择

长阳县域经济核心竞争力体现在哪些方面?这是一个需要进行深入研究和科学决策的重大问题。在确立之初,对此问题仁者见仁,智者见智是一种正常现象。在此,我根据长阳县的实际情况,结合全国经济竞争大格局,从产业层面提出自己的想法。

我认为,县域经济核心竞争力的核心体现在产业的分工与协作,体现在产业的优势集成和技术水平,及产业的扩张能力,同时体现在产业发展所能带来的预期收益,一句话,县域经济的核心竞争力体现为产业的核心竞争能力。

基于这样的认识,我个人认为,长阳县域经济的核心竞争力体现为农业的核心竞争力。这里的农业是广义的农业,包括渔业、畜牧业以及以农业从业人员为主或以农产品加工为主的加工工业。具体表述为:以农产品加工企业为龙头,以农业技术为依托,以农产品加工为载体,以其他产业为两翼,以农业产业带动区域经济发展为目标,构筑特色鲜明、优势突出的核心竞争力。

之所以认为长阳县域经济的核心竞争力体现为农业产业竞争力,主要有以下理由:

第一,长阳有发展农业的比较优势。比较优势是构成核心竞争力的条件之一,长阳在反季节蔬菜、淡水渔业、特色瓜果、特色中药材、特种养殖等方面具有不可替代的优势[3],独占性强,在市场竞争中能获得较明显的价格垄断优势。因而,把农业做大做强,由此带动其他产业的良性发展是培育核心竞争力的首要条件。

第二,长阳有发展农业的历史和现实基础。长阳长期以来是农业大县,但由于农业对财政的贡献并不突出,对农业在国民经济中的地位和作用始终没有摆正位置,更不可能把农业作为优先产业给予长期的支持。但在新的历史时期,我们也要看到,农业作为地域性很强的产业呈现出其他产业无法比拟的优势,如原产地优势,加上农产品有很大的市场需求,经营风险相对要小,如果在农产品深加工上着力,提高农产品的附加值,扩大农产品的对外贸易,是可以获得很高收益的。而长阳发展农业,尤其是特色农业有较好的历史基础和现实条件,作为培育核心竞争力的首先产业应该具有先天的优势。

第三,农业的产业链长,对技术的吸收和扩展能力很强,这也符合核心竞争力的特征要求。特别是农产品深加工无论是新产品开发还是新技术应用都有很大的拓展空间。只要能把好农业生产这个关,在结构调整和农产品品质上下功夫,在产品上创立自己的品牌,不断扩大产品的市场份额,以农业为核心竞争产业带动其他产业发展的愿望就能实现。

第四,农业及其加工业既是劳动密集型产业,也是资本密集型产业,它既可以带动千家万户脱贫致富,也可以吸收资本的积极参与,形成以农产品加工为特色的工业体系。从这个意义上讲,培植以农业为特色的县域经济核心竞争力才有广泛的群众基础,才有发展县域经济的内在动力,这也是县域经济核心竞争力能否内聚的重要因素。

当然,培育以农业产业为特色的县域经济核心竞争力,首要的工作是破除传统的思维,跳出农业看农业,加大农业基础设施的投入力度,推广应用农业先进技术,高起点地发展农产品加工工业,提升产品的档次,同时加大制度创新的力度,确保支持农业优先发展的各项政策落到实处,取得实效,形成全社会关注农业、支持农业,推动农业向更高层次发展的良好氛围。

要推进这项工作,可以分三步走:

首先,搞好农业资源的普查,做好农业发展的规划,在基础设施建设上加大投入。在农业资源普查的基础上,根据地理条件和气候条件,确定相应区域的发展重点,制定科学的发展规划,形成区域内的产业分工,在投入方面给予强有力的保障。

其次,通过多种途径和渠道加大对外宣传的力度,扩大以农业为基础的招商引资项目,充分利用县内外的资源。在这方面,民族文化的作用得以充分的发挥,“文化搭台,经贸唱戏”,形成以民族文化为纽带的立体宣传网络,让外界看到文化的经济价值,增强其投资信心。

第三,搞好农产品加工园区的建设,组建有实力的农业开发集团。园区建设要着重软、硬设施的建设,搞好配套与服务,引进有实力的开发企业进驻,产生一批有影响的知名企业,打出有很强市场竞争力的拳头产品。这项工作做好了,整个农业的上、中、下游便联为一体,产-加-贸一条龙,农业的整体核心竞争力就得以体现和整固,县域经济发展就有了活力。

 

四、需要重视和解决的几个主要问题

1.立足现实,扎实推进。

培育县域经济的核心竞争力这项工作要抓到位,光有想法是不够的,需要我们脚踏实地,求真务实地做好当前的各项工作,为培育和形成县域经济的核心竞争力打下坚实的物质基础。这项工作,从根本上来讲要依靠自己的力量,只有在经济总量上有了大幅度的提升才有可能借梯而上,把内外两股力量拧成一股合力。

2.重视教育,集聚人才。

要培育县域经济的核心竞争力,保持县域经济的核心竞争力,教育是基础,人才是根本。因此,我们要站在未来发展的高度不遗余力地发展教育,重视县域人力资源的开发,多渠道、多方式地培养和引进各类人才,为人才提供施展才华的平台,只有这样,县域经济的核心竞争力才能真正成其为竞争力。

3.弘扬文化,推动创新。

优秀民族文化既有其经济价值,更能凝聚民族精神,形成一个民族的创新进取的内在品质,而这一品质恰恰是核心竞争力的内在本质和持续动力。我们要进一步光大土家族民族文化,把文化融入到经济发展之中,使文化与经济良性互动。如此,县域经济的核心竞争力就有了不竭的动力,就有了不可能被他人模仿的核心价值,这才是核心竞争力所体现的“核”。

4.转换机制,完善政策。

在培育县域经济核心竞争力的过程中,要努力转换机制,以市场作为配置资源的基础,与此同时,转变政府职能,强化宏观调控,通过一系列的政策导向来整合资源,引导要素的流入,为县域经济核心竞争力的培育和形成提供制度保障,营造良好的发展环境。

5.科学发展,效益优先。

县域经济核心竞争力的培育要以科学发展观为指导,使产业之间、经济与社会之间、资源开发与生态环境之间和谐共生,互为存在条件,在效益优先的目标下实现经济、社会、环境的协调发展和人民生活水平的全面提高。

 

注:

[1]张石森主编,哈佛MBA核心竞争力全书[M],呼和浩特:远方出版社,2003年,P3

[2]李忠斌,科技进步与土家族地区经济社会发展[M],北京:民族出版社,2001年,P21-37

[3]杨明寿,山区特色农业资源及其利用――湖北长阳农业产业化发展规划[M],北京:中国农业出版社,2004年,P27

 

Put forth effort to foster the key competitiveness of the land economy in the county of ethnic mimority area: Investigation and thinking of Changyang county

Li- Zhongbin

 

Abstract: Cultivate and promote county land economy key competitiveness present county important task , land of economic development, the article passes the survey of Tujia Autonomous County of Changyang, on the basis of holding its advantage, is it cultivate and promote Changyang county agricultural key competitiveness of industry to propose , put forward the corresponding countermeasure, there is certain reference value to the further development of Changyang county economy.

Keywords: Land economic development of the county; Key competitiveness; The industry choosing; Tujia Autonomous County of Changyang

Li Zhongbin: Prof, College of Economy, SCUFN, Wuhan 430074